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    家庭服務業:創業最多可獲8萬免息貸款
    發布時間:2013.05.23 新聞來源:南都網 瀏覽次數:

        說起家庭服務業,一般人難免將其理解為狹義的傳統家政業。實際上家庭服務業是以家庭為服務對象,向其提供各類勞務、滿足家庭生活需求的新興服務行業之一。早在2010年,國務院已專門研究部署發展這一行業。東莞作為一個移民城市,隨著人口老齡化的趨勢推進,發展這一行業更顯得尤為迫切。日前,東莞市政府出臺了《關于發展家庭服務業的實施意見》,給予該行業企業以減免稅費、現金補貼獎勵、提供免息貸款等多重形式的優惠,大力推動這一行業發展。

        3年內計劃新增就業2萬人

        該文件表示,計劃在“十二五”期間,扶持培育6個家庭服務業龍頭企業,全市家庭服務業新增就業2萬人,持證上崗率達60%以上。除了重點發展家政服務、養老服務、居家護理服務、健康服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態外,還要合理布局社區家庭服務網點,加快社會養老、殘疾人居家護理和居家康復服務體系建設。

        在這一實施細則中,還具體規定了通過放寬市場準入條件、加大財政支持、實行稅費減免的方式來給予家庭服務業企業以切實“著數”。據了解,家庭服務業將允許放寬出資數額和出資方式限制。比如注冊資本為10萬元以下的家庭服務業有限責任公司(一人有限責任公司除外),可申請免繳首期注冊資本,在兩年內繳足出資。

        給予現金補貼、貸款等多重優惠

        據了解,市政府還將給家庭服務企業現金補貼、提供貸款渠道等多重優惠。比如家庭服務企業新招用本市戶籍城鄉失業人員,從事需要培訓的技能工作崗位,與其簽訂1年以上期限勞動合同的,將按1000元/人的標準,一次性給予企業崗位培訓補貼。

        此外,對于東莞市戶籍勞動力自主創辦家庭服務企業,就其自籌資金不足部分,可申請3萬-8萬元的小額免息貸款,貸款期限2年,符合相關條件可展期1年。對符合相關條件并依期還清第一次貸款后,可申請3萬-8萬元的二次小額免息貸款,貸款期限2年,到期后不再展期。

        放寬準入標準是否會搞亂市場?

        細則中的扶持政策也提到,東莞隊家庭服務業將放寬市場準入條件。對此,有人擔心是否會讓原本不夠規范的家庭服務業市場產生混亂。正在籌劃以云平臺為社區提供家庭服務的天新軟件,其總裁薛誠從這個細則中,看到的更多是對企業會有更多“限制”,即朝著規范的方向設定標準,將會建立調查統計制度進行審核。

        “簡單來說,就是以前只要一個大叔大媽拿上掃帚就能做家政,現在要有統一培訓,上門服務有統一身份標示,進門要帶上鞋套,打掃的成效要量化評分,有統一標準。”薛誠說,這樣可能會有一批規范差、效率低的小型家政扛不住,但對于整個產業發展來說,是一個大利好。目前放眼全國,南昌、寧波、濟寧等城市也在推進家庭服務業并制定標準。而李江帆對這個細則擔心的是,家庭服務市場即使放開,也應該按需推進。“推動家庭服務業是個好事,但不能只靠政府補貼和一廂情愿的推進,要交給市場去發展。”

        [專家觀點]

        中大中國第三產業研究中心主任李江帆:

        “東莞發展家庭服務業走在全省前列”

        中山大學中國第三產業研究中心主任李江帆教授對于東莞率先出臺《發展家庭服務業的實施意見》表示“很驚奇”。“其實省內對這個產業需求更迫切的是廣州,前兩年社科院也做過家庭服務業的全國調研,但都沒有走到(發布細則并落實)這一步,東莞可以說是領風氣之先了。”李江帆分析,生活服務業以后可以撐起服務業的半壁江山。

        “政府不僅僅盯著G D P,很大氣”

        記者在細則中看到,東莞將建立發展家庭服務業促進就業聯席會議制度。聯席會議由市人力資源局、發改局、經信局、教育局、民政局、財政局、社保局等十幾個重要局辦組成。在很多人看來,不就是給家庭做洗衣、打掃、帶孩子這樣的服務,局辦如此重視會不會有點兒“用力過度”?

        李江帆稱,有這個疑問的人,可能還不夠了解家庭服務業。“實際上服務業分兩大塊:生產服務業和生活服務業。”李江帆說,現在國家提倡發展第三產業,很多地方政府都是著重生產服務業,因其能夠給G D P增長帶來直接效益,更為立竿見影,忽略了生活服務業的需求。“其實西方在生活服務業上已經做得非常成熟,這部分的服務業事關個人的福利和社會穩定。”他認為,從這個基礎上看,東莞在發展服務業引導上走在了前面,政府不僅僅盯著G D P,更多關心社會中人的福祉,能夠做到這一點“很大氣”。

        家庭服務業是新興市場

        那么東莞在這個時候提出發展家庭服務業,是否與東莞目前的發展狀況相符呢?李江帆表示,在客觀條件上,東莞乃至整個國家,在多年的發展中已經達到一定的經濟水平,家庭勞動社會化能夠更好地實現社會分工,家庭服務業已經進入服務業的發展序列。這也是之前社科院研究的成果。“簡單來說,就是人們的工資或者養老金,能夠買得起家庭服務了。”李江帆分析,東莞已經實現中等收入,這是發展家庭服務業的基礎。

        其次,老齡化趨勢下,養兒防老的觀念慢慢改變,東莞這個新移民城市的年輕人也有家政需求,所以家庭服務業未來將成為一個新興市場。像許鞍華電影《桃姐》,一些香港電影人把掙到的錢,用來開了好幾家養老院掙錢,李江帆認為類推到家庭服務業,在未來的東莞也是一個有待掘金的產業。

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